积极引导招标人发布未在线询价来一定时期内的招标计划公告（湖北：清理投标资格条件、评标标准中的信用评分环节）(4)
（十二）优化平台体系建设。完善以省公共资源交易服务平台为枢纽的全省公共资源交易平台体系，汇集全省各类依法必须招标项目交易信息。强化信息汇集考评，提高交易数据汇集的完整性、及时性和准确性，提升数据质量。优化省公共资源交易服务平台和各交易平台功能，提升集约化水平。探索交易平台社会化试点，将社会力量按照市场化、专业化、标准化原则建设运营的招标投标交易平台纳入我省公共资源交易平台体系。（牵头单位：省发改委，责任单位：省交易〈采购〉中心）
（八）强化项目“两算”。政府投资项目竣工结算和财务决算总体时间控制在11个月以内，招标人应当在招标文件和合同中明确竣工结算、财务决算节点，加快项目及时转固。政府和国有投资工程不得以审计机关的审计结论作为工程结算依据。（牵头单位：省财政厅，责任单位：省发改委、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅）
（十四）优化交易流程。按照国家电子招标投标技术标准和数据规范的要求，不断优化全省依法必须招标项目的电子化交易流程。除涉密项目外，各类依法必须招标项目应以全流程电子化方式实施。全面推广以电子保函（保险）等方式缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金。（牵头单位：省发改委、省交易〈采购〉中心，责任单位：省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅）
（十）改进评标方法和机制。分领域完善报价清单合理性分析规则和低于成本价分析规则，为评标委员会甄别不合理投标报价、依法否决严重影响履约的低价投标提供支撑。逐步扩大房建市政领域暗标评审项目范围，统一投标文件格式、模块化评审内容、随机分配评审顺序，促进评标活动公平公正。（责任单位：省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省交易〈采购〉中心）
（十三）强化数字技术应用。推动招标投标与大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术融合发展。落实国家移动CA（数字证书）技术标准，逐步实现与全国跨区域数字证书互认，持续推进电子营业执照“一网通投”改革。推动固定资产投资项目代码与招标投标交易编码关联应用。（牵头单位：省发改委、省交易〈采购〉中心，责任单位：省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅）
（二）规范招标文件编制。不断修订完善各类资格预审文件、招标文件示范文本，推动招标人在我省依法必须招标项目中结合项目需要自主选择使用。省级已制定示范文本的，各地各部门不得以细化、配套等名义另行制定本地本行业示范文本并强制招标人使用。完善评标办法，经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目；提高勘察、设计、监理等服务类项目的技术因素评分占比权重。推动招标人自主实施招标文件公平竞争审查。（牵头单位：省发改委，责任单位：省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省交易〈采购〉中心）
一、完善招标投标制度规则
（三）完善信用评价机制。落实国家招标投标领域统一分级分类的信用评价指标体系，建立健全电子化信用档案。分领域规范招标投标信用评价应用，依法依规开展守信激励和失信惩戒。清理投标资格条件、评标标准中的信用评分环节，规范招标投标信用评价应用，平等对待不同地区、不同所有制形式的经营主体。（牵头单位：省发改委，责任单位：省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅）
三、完善评标定标机制
省发改委关于印发创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展实施意见的通知
各市、州、县人民政府，省政府有关部门：
（六）加大招标信息公开力度。省公共资源交易服务平台是全省依法必须招标项目招标投标信息的指定发布媒介，我省各类依法必须招标项目的资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、中标结果公示等信息应当通过交易平台推送至省公共资源交易服务平台发布，信息发布时间以在省公共资源交易服务平台公开时间为准。国家对信息发布媒介另有规定的，应同时在国家指定媒介上发布。规范依法必须招标项目招标计划公告制度，积极引导招标人发布未来一定时期内的招标计划公告。招标计划公告应当载明拟招标项目概况、预计发布招标公告的时间等，供潜在投标人知悉和进行投标准备。鼓励招标人通过本单位门户网站、省公共资源交易服务平台等媒介提前公示招标文件。（牵头单位：省发改委，责任单位：省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省交易〈采购〉中心）
（二十二）支持中小企业发展。结合行业特点，分领域制定支持中小企业发展政策举措，明确各类工程项目预留给中小企业的份额比例，提高专门面对中小企业项目的首付款比例。政府采购项目中对中小企业与大型企业以联合体形式参与投标的，可以享受有关优惠政策。（责任单位：省财政厅、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省交易〈采购〉中心）
（十九）优化招标采购方式。制定湖北省农村小型建设项目管理办法，进一步简化优化农村小型建设项目管理，提高投资效益，减轻基层负担。加强招标采购与非招标采购的衔接，在科技创新、应急抢险、以工代赈、造林种草等领域探索项目采用灵活方式发包。（牵头单位：省发改委，责任单位：省财政厅、省住建厅、省农业农村厅、省交易〈采购〉中心）
二、落实招标人主体责任
（七）推行过程结算。合同工期一年以上的政府投资项目必须实行过程结算。采用过程结算的项目实施招标时，应当在资格预审公告、招标公告、投标邀请书中标明，并在招标文件中明确施工过程结算的节点、价款的计量计价方式、价格调整方法、预付工程价款和进度款的抵扣方式和抵扣比例、价款支付方式和时限等内容。（责任单位：省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省财政厅）
为贯彻落实国务院办公厅《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）文件精神，坚持有效市场和有为政府更好结合，强化招标投标与投资项目绩效综合评价改革衔接，推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场，提出如下意见。
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